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| 中国或以提振内需应对外部经济挑战 |
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[ 2008-1-27 13:49:00 | By: qunn ] |
| 中 国周四将公布2007年第四季度及全年经济数据，去年的经济增长率连续第二年超过11%几乎已成定局，这一增长水平即使以中国近年来的标准衡量也是相当高的。
但鉴于全球经济增速有可能在美国引领下出现放缓，中国政府的施政重点现在看来很有可能发生转变，从遏制因经济蓬勃发展而引发的通货膨胀和其他过热现象，转到为创造足够的就业机会而维持经济的必要增长上来。中国政府计划今年新增1,000万个城镇就业机会。这意味着政府将更加注重内需对经济增长的拉动作用，而很长时间以来对外贸易一直是中国经济增长的主要推动力。
事实上，中国的出口增速在去年最后几个月已开始放缓，其对经济的影响正在显现。中国的经济增长率在去年第二季度达到11.9%的峰值后便开始下行，第三季度降至11.5%，第四季度的增速看来还会进一步回落。
一些出口商由于来自美国的订单下降正计划裁员，这有可能进一步对家庭和消费者支出造成负面影响。更为糟糕的是，目前居高不下的通货膨胀率也在侵蚀着人们的购买力，而股价以及某些城市房价的下跌又使人们的财富进一步缩水。
中国银监会副主席蒋定之本周表示，2008年国内外的经济和金融环境将更为复杂，中国的经济金融可持续发展将面临更为严峻的挑战。
眼下，中国领导人仍将主要注意力放在遏制居高不下的通货膨胀上，中国去年的通货膨胀率已接近5%。政府甚至出台了冻结电价和燃料价格的措施，并对某些食品实施了价格控制。持续的通货膨胀限制了政府通过降息等举措提振经济的能力。但如果通货膨胀形势出现缓和、美国和欧洲的经济形势继续恶化，当前的这种局面有可能迅速出现改观。
中国银河证券(China Galaxy Securities)首席经济学家左小蕾认为，中国政府已开始关注美国经济陷入衰退的可能性。虽然人们预计中国今年的经济增长率最差也能达到9%左右，但这一增速与过去两年的落差却是十分明显的。左小蕾说，政府应该刺激国内消费，以弥补外部需求下降造成的不利影响。
其实，中国政府在化解这种不利影响方面一直是不遗余力的。在亚洲金融危机爆发后的1998年，政府通过积极的财政政策使经济增长率得以维持在接近8%的水平。但这种刺激经济的做法也存在危险性，那就是一旦政策效应消退，经济便有可能陷入萧条。
近年来，住房、工厂和基础设施建设热潮一直是推动中国经济增长的主要动力。这方面的投资增长得如此之快，以致于许多官员担心会出现供大于求局面。为避免产能过剩，中国政府频繁出台遏制投资增长的措施，并警告说要减少经济增长对投资的依赖。但如果中国领导层认定需要上马更多基础设施项目以抵消出口增长放缓产生的不利影响，上述担心可能就会被抛到脑后了。
法国兴业银行(Societe Generale)亚洲经济学家格伦?马奎尔(Glenn Maguire)说，如果其他主要经济体的增长速度确实严重放缓，那么中国要维持确保社会稳定所必需的经济增长速度，就需要加大建设和投资力度。就业人数的增长是看得见摸得着的，它的份量可要大大超过对产能过剩和无效投资的抽象担忧。马奎尔因此认为，中国政府有可能暂时放弃一段对更均衡增长的追求。
中国已经上马了许多大型投资项目。铁道部本月早些时候宣布今年将大力加快铁路新线建设，根据计划中国今年将斥资人民币410亿元新增铁路通车里程7,820 公里。鉴于联合国估计中国的城市人口每年将增加1,800万，因此加快住房和公用事业建设大可不必担心造成供大于求。除北京外，中国目前还有成都、武汉和广州等十个左右城市也在兴建和扩建地铁系统，另有几个城市的地铁建设计划正待批准。
多数分析师还预计，政府对原材料和高污染产品出口的税收和监管限制也会放松。这些去年出台的限制措施旨在解决贸易顺差过大的问题，这个问题不仅引发了中国与美欧间的政治摩擦，还导致大量资金涌入银行体系，使其难以有效处置。
但随着美国经济出现疲软，中国政府要求遏制贸易顺差过快增长的声音也减弱了下来。中国的出口增速已从2007年上半年的29%放缓至下半年的22%，政府又开始考虑扶持出口商了。中国商务部部长陈德铭上周表示，企业出口正面临着新的压力，稳定出口的任务非常重。
全球经济增长的温和放缓实际上有助于缓解中国近年来出现的一些经济问题。国内食品价格上涨一定程度上就是全球农产品市场供应吃紧推动的，而不断增长的贸易顺差则导致大量资金涌入国内银行体系。政府的一些智库预测，中国今年的经济增长速度只会略微放缓，仍可维持在10%至11%的水平，鉴于经济增长率超过 11%后可能产生的各种不利影响，这一增长水平更为人们所乐见。
但如果出口大幅滑坡导致失业率上升，那情况就完全不同了。
国家发改委经济学家樊彩跃本周撰文称，虽然出口增长目前出现的放缓势头有助于缩小贸易顺差、纠正外部失衡，但中国仍然面临着巨大的就业压力，仍然需要维持一定的出口增速，因此如果出口增长大幅放缓，将对中国经济的稳定快速增长不利。
为了改善中国经济易受出口和投资波动影响的局面，政府过去两年中一直试图鼓励国内消费者少存多花。但改变人们的支出习惯可比上马公共工程要费时得多。国内消费支出增速迄今未有明显增长。在扣除通货膨胀因素后，中国去年1至11月的零售额增幅为12.8%，与2006年全年的12.7%相差不大。
中国政府今年仍在陆续出台可增加人们消费能力的政策，如提高最低工资标准，继续扩大医疗保险和社会保障的覆盖范围，降低人们的医疗和养老负担等。 |
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